對(duì)公眾參與水資源管理的廣泛認(rèn)知,促進(jìn)了公眾參與水資源綜合管理的進(jìn)程,對(duì)改善我省水資源狀況起了積極的作用。
河北省屬資源型缺水省份,多年平均水資源量203億m3,人均可用水資源占有量?jī)H為311m3,為全國(guó)平均值的1/7,不足國(guó)際極度缺水地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的61%。水資源供需嚴(yán)重失衡是河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期矛盾,也是實(shí)現(xiàn)全省“翻兩番”、“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵性制約因素。實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理,建設(shè)高效、權(quán)威、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)水資源管理體制,是優(yōu)化配置城鄉(xiāng)水資源,有效解決河北省缺水與發(fā)展矛盾,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的體制保障。要突破這一“瓶頸”,就打破觀念、體制的障礙。為此,我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《水法》和國(guó)務(wù)院“三定”方案,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。1996年全省第一個(gè)縣級(jí)水務(wù)局 黃驊市水務(wù)局成立,2000年9月第一個(gè)市級(jí)水務(wù)局 一承德市水務(wù)局正式成立,由此拉開(kāi)了我省全面開(kāi)展水資源管理體制序幕。到2004年庇,全省1 1個(gè)設(shè)區(qū)市、1 60多個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了水資源城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)一配置、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一水資源費(fèi)征收和統(tǒng)一節(jié)水管理。在城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理的過(guò)程中,公眾參與發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用:全省各階層從緩解我省水資源緊缺的切身感受出發(fā),強(qiáng)烈呼吁對(duì)水資源統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)公眾的觀念性參與;通過(guò)人大代表、省政協(xié)委員的執(zhí)法監(jiān)督,依法對(duì)少數(shù)地方政府違法行政進(jìn)行了糾正,實(shí)現(xiàn)了組織性公眾參與;支持各級(jí)政府對(duì)不符合《行政許可法》的水資源法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,實(shí)現(xiàn)了公眾的政策法規(guī)性參與橋梁伸縮縫。